___,男,生于20__年_月,中共党员,___学历,20__年_月参加工作,现任____学院__处长,20__年_月派驻__镇__村,担任驻村工作队队长兼村第一书记。
该同志立足本职工作,主动作为,因为自己也是来自吉林辽源的农家子弟,对农业和农村工作怀有深厚感情,驻村扶贫以来,他带领工作队的同志们进村组、入农户、奔走于田间地头,调查摸底、总结经验,扑下身子钻研业务、解民忧、帮民富,工作有了一定效果,取得了一些成绩。
一、勤走访,深调研,谋划扶贫工作思路。该同志驻村以来,始终努力学习优秀脱贫攻坚工作经验,认真研究__村贫困状况,用最短的时间适应新岗位。为最真实地掌握贫困现状、存在问题,他用近_个月时间走村入户,深入基层,到贫困户家里进行调研,探讨改变贫困现状等等问题。并积极与村两委研究,以问题为导向,精准制定方案,从村基础设施建设到产业增收、集体经济建设,从建档立卡户关注到村内在读学生的关心多方位出击,取得了一定效果。在协助村两委研究村集体经济建设工作时,主动参与,积极争取与__大成牧业有限公司合作成立大成养鸡合作社,_名村民入股,村集体收入至少_万元,目前已完成洽谈,项目建设中。截至20__年,在___任驻村工作队长兼村第一书记期间已全部实现脱贫。
二、忙输血,勤造血,抓好精准扶贫工作。该同志充分发挥个人人际脉络广的优势,积极对接省市有关单位及派出单位____学院为__村解决现实困难和问题。经多方协调沟通,省财政厅为__村_公里水泥路面硬化工程投资款项共计__.__万元,实现了__村“户户通”村内道路硬化全覆盖,彻底改变村交通状况。在村文化广场建设中,为__村协调大件__器材一套,折合资金约_万元,年内完成在广场上的安装,已投入使用。____学院曾于20__年投入资金从__省__县为贫困户选购了___金年会只纯种小尾寒羊,发放给__户贫困户。___对此项目后续发展投入精力,关注扶持户的养羊过程,及时调研指导,排忧解难。截至目前,有_户___只小尾寒羊成为贫困户脱贫的主要收入来源,平均年收入在_万元左右。
三、专扶贫,重扶智,助力美丽乡村建设。该同志重视扶贫扶智工作,协调帮扶单位__教育学院立项__省教育厅“____学院教育浸润行动计划”,支持__镇中小学__美育、大课间,学校社团建设,以支教等方式助力教育扶贫。组织各类教育捐赠工作,组织开展“胸怀梦想 放飞希望”活动,为__村__名在读小学生捐赠国庆纪念帽衫,组织寒衣送温暖活动,为在读小学生捐赠体院大衣;组织新生捐赠___余套军训服装用于村民的秋收和春耕工作;组织校内图书捐赠___余册,用于村文化读书室建设;为__镇中学捐赠足球、篮球、排球、起跑器等__器材;组织对__村民进行义诊,向__村卫生医疗站捐赠听诊器、血压计等医疗器械。考虑到春季防火任务关键,该同志主动协调学校为__村捐赠__个干粉灭火器、__把铁扫帚、__把防火铁锹、__个灭火器箱、沙箱及灭火筒等器材,并协调学校消防专业人员为__镇护林防火员组织了一次消防培训,助力__镇春季防火工作。
四、抓党建、促规范,党建工作日现规范。该同志针对村内党员平均年龄__._岁的实际情况,建立了党员微信工作群,重新划分了村党小组的设置,采用“以点带面”的工作模式,通过广播宣传、送材料上门等模式开展党员教育工作。该同志带领工作队进一步加强了村党支部规范化建设,严格落实“三会一课”制度,和村党支部委员一道组织开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,确保全村党员受教育;该同志积极参与制定村级党务和村务管理,全年共参与召开村“两委”会议__余次,选培_名村后备干部。经过村两委和工作队同志们的共同努力,20__年__村党支部被__市委组织部评为“__市标兵党支部”,20__年被__市委组织部推荐参评“__省标兵党支部”,工作队员_20__年被评为“__省扶贫先进工作者”,工作队员__被20__年被评为“镇扶贫先进个人”。
___正用实际行动践行一名普通的驻村干部出征前的铮铮誓言。在村民心里,他是一位淳朴善良,没有派头,没有架子的村干部;在同事眼里,他是一位任劳任怨、开明谦和的好兄弟。他以其淳朴的工作作风和认真的工作态度赢得了村民的尊敬和爱戴,用自己憨实的肩膀担起了__村人民群众脱贫希望的重责,用踏实的作为树立了一名党的好干部的形象。
阿门其中图村“十个全覆盖”工程深得民心,短短半年时间,中图村面貌焕然一新。以前村里泥泞的土路没了,多了几条黑油油的柏油路;以前毛培土房没了,多了一色红砖瓦房;以前看病购物需要到几十里外的公社,现在村民门前就是乡村诊所和超市,曾经落后贫瘠的村社,现在整齐干净,走进新中图,第一感觉就是农村在发展,城乡差距在缩短。
村民居住环境改善了,但是生产生活还需提升。“十个全覆盖”工程初步任务算完成了,紧接着要帮助农牧民搞经济,增收入。精准扶贫应声而来,各单位干部职工一对一进行帮扶村民牧户,通过科学合理的调研,干部与村民的沟通,最终帮助农牧民确定脱贫致富的农牧业项目。有的村民想搞养殖,有的想种经济作物,有的想发展农家乐,有的想搞农牧产品销售,想法很多,点子很广,这些都是见多识广的干部和务实肯干的农民相结合的成果。初步发展方向定了下来,接下来就要去实践。箭在弦上,蓄势待发,农牧民热情高涨,有镇党委的鼎力相助,有职工干部的出谋划策,农牧民脱贫致富之路就此起航。
当然,在扶贫过程中,会遇到很多困难,比如说养殖业中遇到的产量不高,牲畜的疾病预防,渔业的养殖环境,产品的销售市场等相关问题;再比如发展农家乐的客源,农家饭的特色,服务与管理等问题;再比如种植业中灌溉上电、经济作物产量、销售市场、产品质量等,这些都是摆在我们面前的问题。我们要提前谋划,未雨绸缪。
当然,也许有人要问,精准扶贫目的就是帮助农民脱贫,遇到问题想办法解决,改革开放国家不都是摸着石头过河,走一步看一步。说的是没有错,可是,对于锡尼镇这样的贫穷乡镇能折腾几次。
时过境迁,过去那种摸着石头过河,凭经验办事的老路不好走了。此外,我们也要沉下心想想,为什么自治区要提出“十个全覆盖”工程,为什么我们要搞精准扶贫,这与国家提出的要在20_年全面完成小康社会的政治任务有关系,20_年党的十九大离我们也就一年多的时间,国家要交一份答卷,我们也要交一份答卷。时间之短,任务之重,若步子迈不对、走不正,很容易事倍功半。
民亦劳止,汔可小康。这句话的意义和重量需要我们每一位领导和干部斟酌,我们不仅要让锡尼镇的农牧民脱贫,还需帮助农牧民踏上小康生活的征程。我认为,不妨运用一下毛泽东思想,对农牧民进行一下分析分类,哪些农民需要帮助,哪些农民不需要帮助,哪些需要大帮,哪些需要小帮,哪些可以组成合作社,哪些可以抱团取暖;勤劳的农民可以帮一下懒散的农民,有经验的农民可以把经验传授给没经验的农民,没有劳动力的农牧民是否可以集中起来做一些其他工作等等。先分析人,再分析产业,最后实施帮扶。帮扶的过程中,也要讲究科学,一切从实用、经济、可持续发展出发。
在河南省近期召开的一次扶贫会议上,记者拿到一组数据:抽样调查显示,河南省每个月在村里住20天以上的驻村工作队队员只占26.85%。现实中,有的地方扶贫驻村工作队队员作风不扎实,村都不住,何谈精准扶贫。
类似现象在很多地方都存在。例如,今年以来,湖北省黄石市56名驻村扶贫工作队队长因精准扶贫不力被“召回”;广西防城港防城区10名领导干部,因在落实精准扶贫识别工作中识别精准度不高,严重影响精准扶贫工作进度被问责等。
近年来,各级在脱贫攻坚上倾注的精力、出台的举措、取得的成效有目共睹。但也要看到,“抓而不实、扶而不准”的现象在一些地方依然存在。有些部门和领导干部,仍然习惯于做面上的扶贫,扶贫讲话说“精准”,用的招还是“漫灌”。
这些问题的出现,很大程度上源于责任落实不到位。有的地方上动下不动,市县党政领导重视,其他领导一般重视,部门领导忽视,一些乡镇干部则没当回事,缺乏应有的责任感、紧迫感;有的地方仅满足于会议开了、要求提了、文件发了,但精准扶贫工作不深入、不具体、不落实;有的地方还是习惯于以往的套路,缺乏精准扶贫新举措。
今年是“十三五”开局之年,切实促进精准扶贫、精准脱贫落地生根尤为重要。打赢脱贫攻坚战,空喊口号、胸中无数不行,搞“大水漫灌”、“手榴弹炸跳蚤”也不行。各级部门应在扶贫对象、项目安排、资金使用等“六个精准”上想办法、出实招、见真效,确保如期实现脱贫攻坚目标。
帮助贫困群众摆脱贫困过上小康生活,是人的天职,是我们义不容辞的责任,要像对待家人一样,以一种既有责任又有感情的担当精神,一户一户、一人一人地帮扶贫困户、贫困人口脱贫。认真贯彻党、关于打赢脱贫攻坚战的决策部署,落实精准扶贫、精准脱贫基本方略,加大教育扶贫、健康扶贫力度,提高贫困地区群众文化水平和身体素质,对促进经济发展和民生改善有着重要推动作用和现实意义。
一、突出责任倒逼,落实各项部署。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,全面压紧压实全党全社会的共同责任。
一是强化一岗双责。市、县区、乡镇都成立了党政主要负责人任组长的脱贫攻坚领导小组,层层签订《脱贫攻坚责任书》,靠实各级各部门脱贫攻坚的主责主业,特别是落实各县区的主体责任、重点扶贫工程专项方案牵头部门的主抓责任、其余市级部门单位的参与责任,做到职能工作与脱贫攻坚同研究、同部署、同落实,形成“全党动员、全民动手,一岗双责、合力攻坚”的工作格局。
二是强化党建保障。实施党建扶贫工程,出台党建扶贫21条硬措施,选优配强基层党组织负责人和各级扶贫干部,特别是通过从严从实选配、从严从实履职、从严从实监督、从严从实考评全面加强第一书记工作,注重选派递进培养学员和后备干部担任第一书记,落实脱贫攻坚的组织保障和干部保障。利州区、青川县对每个乡镇增派1名扶贫副乡镇长。全市每个乡镇都落实了1名扶贫专干,每个贫困村都落实了1名第一书记,第一书记平均年龄38岁,其中后备干部占55%。
三是强化督查考评。加强跟踪问效,每月督查通报1次进展情况,及时落实脱贫攻坚目标任务。驻村干部考核情况与派出单位主要负责人考评挂钩。加强调查研究,及时总结经验,宣传推广好的做法、好的经验和典型事例。分类制定贫困县“摘帽”、贫困村销号、贫困户减贫的具体标准,精准考核扶贫成效。对完不成脱贫任务的县区和市级部门,年度绩效考评降低一个等次,对领导班子和领导干部评先评优实行“一票否决”。近期,结合“走基层”活动,我们按照省委、省的部署要求,集中对全市739个贫困村开展脱贫攻坚专项督查。
四是强化激励引导。落实激励政策激发集聚各级各方面推进脱贫攻坚的强大合力,对提前2年摘帽的县区奖1000万、提前1年摘帽的县区奖500万;对如期脱贫的贫困村贫困户,提升村三职干部报酬,延续产业扶持、技术培训、兜底保障等政策支持;对下派任职的第一书记,保留原机关工资福利,同时享受每月300月至400元的艰苦边远乡镇津贴;对长期在贫困地区工作、实绩突出的干部优先提拔重用;对参与脱贫攻坚表现突出的进行表彰奖励,营造全社会重视、参与、支持扶贫的浓厚氛围。朝天区对完成脱贫任务、达到小康标准的村三职干部提高补助标准,与社区干部享受相同报酬。
二、突出问题导向,补齐制约短板。在推进脱贫攻坚中,我市也面临资金投入不足、特困户扶持难、农村整体发展慢等问题,我们积极探索、创新机制、增添举措,正逐步加以解决。
一是以财政资金撬动金融资金社会资金增加投入。要全面完成贫困村贫困户减贫任务,5年大约需要硬投入250亿元,对于我们这个“吃饭财政”的市来说压力巨大,只能利用有限的财政资金撬动金融投入和社会投入,通过调整支出结构地方财政投入10亿元,对接省10个专项方案争取80亿元,金融投入100亿元(易地扶贫搬迁贷款60亿元、扶贫小额信贷30亿元、易地扶贫搬迁收益债10亿元),吸引社会资金30亿元,群众自筹30亿元,基本可以解决扶贫投入的问题。60亿元的易地扶贫搬迁贷款项目已完成项目可研上报省农发行。贫困户扶贫小额信贷评级授信面达86%,授信额达26亿元。旺苍扶贫小额信贷经验全省推广。
二是以“三分红两保障”促进特困户脱贫。针对1.88万户无劳动技能的特困户,采取耕地林地产权流转入股分红、财政扶贫资金股权量化有偿使用分红、种植业托管养殖业寄养理财分红增加特困户收入,整合农村闲置空房保障特困户住上廉租房,实施十大救助制度保障对特困户的救助救济。旺苍县盘活闲置资产为特困户提供廉租房的做法得到了省委农工委认可。
三是以“两轮驱动”促进农村同步发展。针对我市北部山区农村发展整体水平不高,特别是同村同院落与建卡贫困户差距不大的临界贫困户,通过实施“精准扶贫、区域攻坚”两轮驱动战略,既大力解决水、电、路和增收产业等区域共性问题,又切实解决看病、住房、子女上学等农户个性问题,促进贫困地区农户共同发展。
今年四月以来,我镇紧紧围绕上级精准扶贫工作部署,按照“科学规划,统筹协调,突出重点,分类指导”的工作原则,大胆创新工作举措、精心组织强化落实,全镇建档立卡的2380户贫困户、5231名贫困人员脱贫计划得到了顺利有效实施,全镇上下呈现出良好的精准扶贫工作新常态。
一、强化组织领导,做到责任精准。一是夯实工作队伍,成立__镇精准扶贫工作组,严格执行“工作到村、扶贫到户、责任到人”和“月走访、季登记、年汇总”的工作机制,督促各级帮扶干部与贫困户“结对认亲”,实现每个贫困村都有驻村工作队,每个贫困户都有帮扶责任人;二是健全机制保障,结合我镇扶贫工作实际,制定了《__镇精准扶贫工作实施方案》、《__镇20_-20_年总体脱贫>工作计划》等制度措施,层层落实目标任务,推动精准扶贫各项工作有序开展;三是逗硬绩效考核,加大对驻村工作组的考核力度,切实做到扶贫工作周汇报、月总结。不定期开展走访督查,将精准扶贫工作纳入各村(社区)年终考核的重要内容,把扶贫成效与干部绩效考核相结合,进一步激活了扶贫干部工作的内在活力。
二、强化宣传引导,做到意识精准。一是落实扶贫政策宣传,加大扶贫工作宣传力度,通过入户走访、召开村(社)扶贫工作会、发放扶贫工作手册和悬挂横幅标语等方式,向广大群众积极宣传党和国家精准扶贫工作政策,确保家喻户晓、人人皆知,让贫困群众不等不靠、不依赖,自主寻找脱贫途径、增添脱贫措施;二是着重致富理念引导,加强村民责任心和感恩教育,积极灌输“自己的家园自己建”的脱贫理念,呼吁各村(社区)率先致富的村民回乡投资创业,助推当地特色产业发展,带动贫困村民共同致富;三是注重脱贫技能提升,实施“扶贫先扶智”工程,先后聘请县、镇农业技术骨干为群众上技术培训课,共举办油橄榄、核桃、青脆李等种养殖培训18期,培训村民1200余人,极大地增强了村民的创业能力和致富本领。
三、强化工作举措,做到目标精准。一是变生活扶贫为产业扶贫。坚持“一村一品”发展思路,广泛推行“公司+基地+农户”的产业发展模式。罗山槽村建成1500亩油橄榄产业基地,闲置山地发展青脆李300余亩。胜利村大力发展牲畜养殖,新培育养殖户14家,年出栏山羊1200余只、生猪1400余头。水口庙村依托红花山生态园,大力发展乡村旅游和蔬菜产业,流转土地40亩,20余人实现本地就业;二是变“输血”扶贫为“造血”扶贫。实施公路户户通工程,新建村道4.5km,筹资硬化16.8km村道和14km人行便道。实施天然气、自来水入户工程,20_年4个建档立卡贫困村完成天然气安装856户,自来水入户572户。实施灌溉沟渠、人畜饮水工程,新建__32口、水池25口、水井6口,实现新增灌溉面积700亩,惠利建档立卡贫困群众1200余人;三是变粗放扶贫为精准扶贫。加大对建档立卡贫困村和贫困户的扶持力度,__镇抽调9名精干力量组成3个扶贫工作调查核实组,与扶贫帮扶工作组一道,通过实地走访调查、召开村民代表座谈会等方式,对全镇4个贫困村贫困人员进行摸底排查,建立了《__镇建档立卡贫困人员基本信息核查表》。进一步完善数据台账,细化脱贫措施,按照国家“3211”计划要求,帮助贫困户精准脱贫。
坚持精准扶贫、精准脱贫,是对扶贫开发工作的要求。精准扶贫,关键是精准识贫,从而对症下药。我们在湖南各地调研走访中了解到,因病、因残致贫已成为当前农村贫困的重要原因。如何拔掉因病致贫这一“贫根”,成为一道现实而紧迫的扶贫难题。
根据我们调查了解,一些贫困地区因病、因残致贫占比高。以湖南省为例,在全省596万贫困人口中,患有大病、慢性病的人口约185万,占比31%。在有些村,比如武冈市双牌乡长托塘村,甚至接近50%。在致残原因中,工伤致残导致家贫比较常见。外出务工者因对现代化生产工艺的不专业、不熟悉、缺乏安全防范意识,加上不少企业安全生产设备的缺乏,受伤致残而最终导致家贫的越来越多。一些原本身体健康的青壮年,因工伤而失去劳动能力,此类家庭极易演化为贫困户。
对农村地区来说,由于疾病治疗花费高、报销低,使贫困家庭难以承受,“小病拖大、大病等死”的情形较为常见。一些原本可以预防或者及时开展前期治疗就可以缓解的疾病,最终因为治疗不及时或无钱就医而拖成大病,导致治疗难度更大、花费更高,使原本生活条件相对较好的家庭也容易致贫。此外,还存在贫困地区有“地方病”的现象。这些地区因环境、水质等原因,不同程度地存在“地方病”,成为农村人口致贫的重要因素。
全面建成小康社会、不让任何一个人掉队,重点是贫困地区,难点在贫困人口。帮助贫困人口如期进入全面小康,亟须大力推进精准扶贫,切实帮助贫困人口提高生产生活能力。推进精准扶贫,就要在认真分析致贫原因的基础上,针对农村因病、因残致贫现象,下大力气抓好农村卫生工作,注重在“精准治病”上发力。
精准治病,重点是建好扶贫医院。让农村人口不再因病、因残致贫,实现贫困人口高质量迈入全面小康,需要在加强医疗保险和医疗救助、新型农村合作医疗和大病保险政策对贫困人口倾斜的同时,设立并建好专门针对贫困人口的政策性医院,即扶贫医院。要坚持精准扶贫的原则,将扶贫医院定位为服务贫困人口的政策性医院,运行中主要考虑贫困人口的整体利益;要为扶贫医院把好脉,组织相关部门、专家和学者,加强调查研究、进行政策分析,结合贫困地区实际,制定设立扶贫医院的具体方案;要为扶贫医院布好局,依据贫困村的地理空间分布情况,做好扶贫医院总体布局;要为扶贫医院立好制,建立健全以资金筹措制度、药品直接供给制度和帮扶支持制度为重点的扶贫医院管理制度。
切实做到精准治病,还要做实农村卫生工作,加强农村公共卫生服务,防止传染病的蔓延与扩散;搞好疾病预防工作,将农村贫困地区多发、易发、常发的地方病治疗于潜伏阶段;抓好农村卫生教育工作,推动农村卫生教育工作落实落细落地;着力推进农村环境整治,加大农村环境基础设施建设投入力度,加强农村环境综合治理和生产生活垃圾处理,最大限度保护好农村水源和空气。
精准扶贫,贵在精准。着力推进精准扶贫,就要立足“贫因”,抓住“贫根”,精准施策。鉴于当前农村因病因残致贫多发、易发,就要在精准治病上多想办法、善谋出路,以切实推进精准帮扶。
坚持精准扶贫、精准脱贫,重在提高脱贫攻坚成效,脱贫攻坚必须直面的矛盾和问题、必须把握的思路和方法,是做好新时期扶贫开发工作的重要方法论,也是我们众志成城打赢脱贫攻坚战的基本遵循。
问题是时代的声音,打赢脱贫攻坚战关键就是正视问题、解决问题。打赢这场攻坚战,制约因素有很多,归结起来,不外乎两方面的因素。一是客观因素,不少贫困地区一方水土养活不了一方人。二是主观因素,必须调动各方面积极性、形成强大合力。直面问题是勇气,解决问题是水平,坚持问题导向,找准问题、聚焦问题,就能为实施精准扶贫、精准脱贫,打赢这场硬仗奠定良好基础。
精准扶贫、精准脱贫是打赢脱贫攻坚战的基本方略,重点就是解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶问题。精准识别贫困人口是精准施策的前提,对所有贫困人口建档立卡,该精准到户的务必精准到户,确保把真正的贫困人口弄清楚,把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚,做到因户施策、因人施策,才能实现扶真贫、真扶贫。推进脱贫攻坚的关键是责任落实到人,加快形成统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的扶贫开发工作机制,做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位,才能实现既各司其职、各尽其责,又协调运转、协同发力。
开对药方子,才能拔掉穷根子。各地情况千差万别,不能都照一个模式去做,而要因地制宜,探索多渠道、多元化的精准扶贫新路径。从主要路径来说,解决好怎么扶的问题,关键就是按照贫困地区和贫困人口的具体情况,实施五个一批工程:一是发展生产脱贫一批,立足当地资源,实现就地脱贫;二是易地搬迁脱贫一批,确保搬得出、稳得住、能致富;三是生态补偿脱贫一批,让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员;四是发展教育脱贫一批,着力发挥好教育阻断贫困代际传递的治本作用;五是社会保障兜底一批,对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人,由社会保障来兜底。
实效是检验的标尺。打赢脱贫攻坚战,空喊口号、好大喜功、胸中无数、盲目蛮干不行,搞大水漫灌、走马观花、大而化之、手榴弹炸跳蚤也不行。要取得实实在在的效果,就必须在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效,必须以崇尚实干、狠抓落实来检验我们的行动。脱贫工作做得好不好、贫困群众有没有脱贫,不能自说自话,要让当地群众自己来评价,脱没脱贫要同群众一起算账,要群众认账。在实字上下真功夫、硬功夫、苦功夫,再硬的脱贫攻坚硬骨头我们也一定能啃下来。
如期实现脱贫攻坚目标,是全国人民的殷切期盼,是我们不容推卸的重要使命。以但愿苍生俱饱暖的情怀踏踏实实为民造福,以愚公移山之志苦干实干,我们就决不会落下一个贫困地区、一个贫困群众,就能够交上一份让人民满意的答卷。
第xx届委员会第三次全体会议,于20__年10月9日至12日在某举行。全会审议通过了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。明确了在新的起点上推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则,是当前和今后一个时期全党全国推进农村改革发展的指导性文件。10月29日,参加了市扶贫办组织的《学习党的xx届三中全会精神辅导报告》,听取了市委戴秘书长所作的学习辅导。11月3日,县老区办又组织全体干部对xx届三中全会报告精神的再学习,尤其是对《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中关于农村扶贫开发的有关重要论述进行了详细的学习。通过学习辅导,对党的xx届三中全会精神有了初步的掌握了解,为下一步如何做好农村扶贫工作,开拓了工作思路。下面谈谈个人对学习xx届三中全会精神的一点体会:
自党的十一届三中全会以来,我们党带领人国各族人民团结奋斗、奋力拼搏,克服各种艰难险阻,取得了举世瞩目的伟大成就。尤其是,30年来我国农村改革与发展,极大地解放和民展了农村社会生产力,有力促进了农业产业、农民增收、农村繁荣,使我国农村发生了翻天覆地的巨大变化,为全面改革开放和社会主义现代化建设提供了重要条件,为促进经济社会发展作出了重大贡献。
通过学习xx届三中全会精神,深刻领会我党在新的历史时期对于推进农村扶贫开发的战略地位以及重大意义,进一步明确了农村扶贫工作的具体要求,并将作为一项长期的历史任务持之以恒,抓紧抓好。作为一级的扶贫机关的工作者,对此既感到是工作动力又是工作的压力。一方面,扶贫工作在不但受到各级的重视下,工作环境不断得到改善,工作力度得到加大,扶贫工作成效更加突显,xx届三中全会给扶贫工作提供了发展的历史性机遇。另一方面,机遇与挑战并存,要抓住机遇谋发展,就必须开拓创新,积极探索新形势下扶贫工作的新思路和新办法,是一个扶贫工作不可推卸的责任。
抓住机遇谋发展,关键在人的素质。在新的历史条件下,要做好扶贫工作,就必须提高扶贫工作者的自身素质。一是不断加强理论学习,切实领会xx届三中全会精神,尤其是扶贫工作的重要论述。理论联系实际,用党的最新理论知识指导扶贫工作的实践。二是强化业务能力与素质的锻炼,不断深入农村工作的第一线,掌握扶贫工作的第一手资料,为扶贫工作决策者提供可靠信息,为确实贫困者提供最合理的扶持。三是培养扎实的工作作风,扶贫工作者的作风尤其要踏实,下基层、察民情、解民忧,走村串户,把好事做好、做实。扶贫工作面对的是最困难、最底层的老百姓,他们最需要解决的问题,就是扶贫工作的重中之重。四是要清政廉洁,克己奉公。牢记“两个务必”,注意自身形象,常修从政之德,常知贪腐之害,常怀律已之心。做到身可危而志不可夺;君子爱财,取之有道;富不傲物,贫不易志。从平时抓起,从点滴做起,做到依法行政,清白做人。
媒体报道了山东、广西精准扶贫工作中贫困户识别不准等问题。媒体报道之后,山东和广西的精准扶贫成为全社会关注的焦点——精准扶贫,有硬骨也有软肋,虽然表现方式不同,但问题如出一辙。为什么会出现类似的问题,我们不妨从基层这个视角探一探究竟。
作为一名基层精准扶贫工作的执行者、参与者,苦和累我们毫无怨言,遗憾的是,上级的决策是否有问题?我们的付出是否有意义?下面的是我们的看法和切身感受:
一、揠苗助长、欲速则不达。精准扶贫的专项贷款、安全农宅、产业发展等输血造血措施,出发点是好的,但未必能达到预期的目的,原因是的初衷和农户的打算难以“情投意合”!你让我建宅,我不能建,孩子找对象嫌山区条件艰苦,不愿到山区居住;你让我养殖,我不能养,市场经济萧条,有亏本的人做前车之鉴;你让我种植,我没有技术也没有劳力;你让我易地搬迁,政策资金投入不足,条件目前尚不成熟。你有你的美好愿望,我有我的难言之隐。看似天上掉下个大元宝,我却无能为力把它捡起来!残酷的现实,使“扶上马送一程”的帮扶措施成了农民难以完成的考题!
一些农民打着产业发展的旗号贷款或买小汽车、或为子女还房贷、或归还陈年旧债,改变贷款用途的现象时有发生。精准贷款,本来是借鸡生蛋的远景规划,到头来被农民变通为杀鸡取卵的应急措施。啼笑皆非的投机取巧之术,使的良苦用心陷入“人类一思考,上帝就发笑”徒劳境地!
在一些自身发展动力不足的农户眼里,就是慈航普度、救苦救难的菩萨,欲壑难填的依赖心理,使他们躺在救助的温床上裹足不前,特惠政策“断奶”之日,也许就是他们返贫之时。因为贫困户的特殊身份所获得的优惠,使一些位处贫困边缘的农户心理失衡,为了讨个说法到处上访,新的社会矛盾不断激化。
反思这些现象出现的原因,我们认为是执政者人为地现在知识网了农民的自身素质,忽视了农民先天禀赋的内在决定因素和所处地理位置的客观局限性。揠苗助长、欲速则不达!为此,我们不禁想说:啊,您管得太宽了,若他们真是先天性气血不足、后天性营养不良,您管得了他们一时,还能管得了他们一世!保障水、电、路等基础设施的完整配置和公共服务政策的全面配套,让他们在服务平台上尽情地展示自己的脱贫姿态,这才叫做真正的公平公正!真正跟不上步伐的,让救助托底机制兜底吧!
“我无为,而民自化;我好静,而民自正;我无事,而民自富;我无欲,而民自朴。”早在远古时期,春秋时期的圣贤大哲老子先生已经给了我们答案,以清静之道来治理国家,顺应事物的发展规律,有所为有所不为才是实事求是的精髓所在。过多地对农民指手划脚,大包大揽、一厢情愿地按自己的主观意志为农民设计发展蓝图,甚至追求整齐划一、一步到位,反倒捆绑了农民的手脚、限制了农民的主观能动性的发挥!营造良好的外部发展环境,让他们结合自己的身板“量体裁衣”、充分地发挥自己的长处,或许才能在发展的路上走得更远更快!
二、繁文缛节,形式主义泛滥。精准扶贫站在理想主义的制高点,做着与实际脱节的公式化设计。大量的表册(每个户涉及表册约21种)雪片般飘向基层,看似疏而不漏、细针密缕的设计,企图把涉及扶贫的所有信息都打捞上来,遗憾的是设计主次不分,工作精力平均分配,重要信息因精力投入不足被平庸化!回想上级一年来的精准扶贫信息采集,每次任务分配都是军令如山倒的气势、急急如律令的节奏、怠慢者斩立决的魄力!为了强调责任,文件规定每个信息都必须进村入户采集!
现实情况是,即使坐在办公室里“5+2”、“白+黑”拼命地加班加点、分秒必争地“纸”上扶贫,也跟不上上级救场如救火般的催促,我们那里还有时间进村入户?除非你有金猴分身术!请理解下级的闭门造车,这一切都是被迫无奈!如果我们进村入户,把时间消耗在往来的路上和群众交流的时间里,也许早已错过了上级限定的工作时间,按期完不成任务,跟不上大局部署还得接受纪律惩处。因为一些严重脱离实际的“聪明”设计,形式主义被演绎到极致。基层提供的数据基本上都是领会上级的政治意图编造的,而不是客观现实本来面目的真实反映!精准扶贫的纸质资料和系统数据,大多数和户内的实际情况不符!请谅解我们的苦衷,我们也不想昧着良心弄虚作假,我们也清楚地知道纸上谈兵会有什么样的后果!实在是人在局内身不由己!我们想不明白,刚刚经历了群众路线教育洗礼的决策高层,怎么还是官僚主义与形式主义的幽灵阴魂不散!与其繁文缛节搞繁琐哲学,不如删繁就简抓实质要害,像广西一样把干部的精力解放出来进村入户摸清底子以后再确定战略部署。
三、朝令夕改、无所适从。“下级早已过了河,上级还在摸石头”,这是今年精准扶贫业务指导的形象写照!扶贫基础资料整建和“1+17”措施落实过程中,指挥者“以其昏昏,不能使人昭昭”的笼统指导使基层干部走了不少弯路和回头路。我们不禁想问,如果精准扶贫还处在探索和试点阶段,又何苦“同室操戈,相煎何急”地反复折腾?如果到了一锤定音、铁板钉钉的落实阶段,又何必改弦易辙,举棋不定?如此出尔反尔,“折腾”的恐怕不是财力人力,而是的诚信和形象!
四、准备不充分,滥养违规。20_年贫困户建档立卡时,上级只提了人均纯收入这一条准入门槛,除此之外没有其它的约束限制,今年动态管理时提倡民主(如今的民主,公说公有理,婆说婆有理,很难达成统一的共识)评议,即以自然村为单位召开群众会民主评议。与其说是民主,倒不如说是民粹!群众说了算嘛!
也许有人会说,基层干部干嘛去了,为什么不好好把关?我们想问贫困户的具体标准是什么,有具体明确的量化尺度吗?仅凭人均纯收入就能准确地界定贫困户吗?测算人均纯收入,农民能够把一些隐性收入和盘托出吗?银行存款是个人隐私,你有权力到银行查询吗?还有一点决策者可能有所不知,一些邪恶势力为评上贫困户反复缠访,基层干部的安全谁能保障?维护行政秩序需要法制保障,可惜基层的法治基本处于瘫痪状态!评议贫困户之前,上级态度暧昧、三缄其口,没有明确的政策导向和严明的制度约束。等评议有了结果,具体措施落实了,上级象小孩变脸了:吃了我的糖你给我吐出来!理由是,贫困户评判不准,给出的措施和优惠我要收回。
没有规矩,难成方圆。小朋友玩游戏还得有规则呢,如此严肃的工作有关部门不提前制定规矩,坐观事态不妙之后突然有了新规,这不是“养违规”吗?上级调查研究不深入、事前准备不充分、具体措施不明确,实践过程中难免出现盲动主义和“养违规”现象。
“梨子什么滋味,吃了才知道;鞋子合不合脚,穿了才知道”。顶层设计与基层基础怎样珠联璧合?政策创意怎样接上地气?实践会给出答案!如果有可能,我们殷切期盼决策者按照自己的设计,深入基层,重走一次精准扶贫路!
精准扶贫工作一头连着困难群众的切身利益,一头连着公共服务的民生里子。很多时候,政策是好的,但在层层落实中,往往上演“变形记”,而老百姓又憋在心里没处说,或者是有意见“不敢说”,这样一来,精准扶贫极易成为“自弹自唱”的“独角戏”,没了根基,也就背离初衷,伤及的不仅是干群关系,最关键的是削减的公信力。可见,扶贫工作究竟落实得怎么样,应从过去的基层看汇报过渡到群众“说了算”的层面上,老百姓说好才是真的好,而且为他们提供“发声”与反馈的绿色通道,让问计于民、问需于民成为常态化,亟需创建完善的反馈机制与评估机制,让群众充分参与其中,行驶监督权和表达权,这样既能赢得他们的认可,也能够倒逼扶贫过程的“货真价实”。
精准扶贫也要适度做“减法”,以对口帮扶建立帮扶记录为例,雷同的记录不但没有意义,也会浪费大量精力。对此,相关部门应从务实出发,减少展板表册挂图,对扶贫档案该删繁就简的绝不画蛇添足,该细化补充的应认真落实到位,腾出更多的精力集中发轫在实际工作中,真正做到扶贫档案“靶向精准”,扶贫工作沾泥带露。
精准脱贫不是一蹴而就的短期工程,而是循序渐进的精细滴灌。保证扶贫工作不打折扣,应勇于向数字扶贫、单向“输血”、干部驻村走过场等亮剑,包括那些慢作为、有前劲没后劲等脱节乱象,都应集中曝光,露头就打,避免盲目跟风,用问责制度和“摘帽”制度形成双重约束,重塑担当精神与务实作风。当然,必要时可引入第三方监督机制,确保扶贫工作在阳光下进行,最大化保障公平、公正,不留任何死角。
真扶贫就是要把百姓的迫切诉求放在首位,以不怕麻烦和迎难而上的姿态啃下“硬骨头”,并且一“扶”到底,让受助群众参与进来,没有后顾之忧。希望相关部门以此为契机,不仅要以点带面,追查问责,也要强化督导问责与作风整肃,直面扶贫工作的各种痛点,拿出真招实策,凡事跑到百姓前面,逐步建立完善的评估和反馈机制,让群众拥有发言权与话语权。唯有这样,精准扶贫工作才能有序推进,取得看得见、摸得着的实效。
20__年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。为深入贯彻落实十九届纪委四次全会精神,确保全区扶贫攻坚战决战决胜,自治区体育局党组印发《关于开展体育扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案的通知》,将通过以下举措推进体育扶贫领域治理工作:
一、深化脱贫攻坚主体责任,促进扶贫成效持续巩固提升。强化“两不愁三保障”,全面梳理贫困户脱贫的突出问题和薄弱环节,配合打好定点帮扶贫困村义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障、饮水安全“四大战役”。强化脱贫工作绩效,严格按照现行标准下的脱贫成效考核要求,督促扶贫工作队深入落实各项政策措施。强化脱贫村“四不摘”责任,对存在返贫风险和致贫风险的人口动态监测,对返贫户、致贫户开展“大排查”。强化脱贫政策稳定性,找准符合脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接路径,重点配合指导有篮球场等体育场地及设施配建条件和建设需求的贫困村做好体育基础设施建设工作。持续开展“抓系统、系统抓”专项整治,建立健全项目、资金清单,加大对扶贫项目立项、核准、实施、验收以及资金申报、审核、拨付、使用等各个环节的公开力度。
二、深化“三不”一体推进,促进扶贫领域腐败治理效能提升。加强对体育扶贫项目和体育扶贫资金的监管,严厉打击插手为民办实事全民健身工程项目、乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划、自治区级专项补助市县资金500万元以上项目等项目工程的行为和向体育扶贫专项资金伸黑手的行为。把体育系统查处的扶贫领域腐败和作风问题典型案例和自治区纪委通报曝光的典型案例作为以案促改的标靶,精准聚焦案件暴露出的思想教育、权力监督、体制机制问题,找准廉洁风险点,举一反三,查缺补漏,健全机制,扎紧制度笼子,从制度机制上根治“病灶”。
三、深化脱贫攻坚作风建设,促进扶贫干部担当作为。进一步规范填表报数、考核评估、督查巡察、精简文件会议、改进调查研究,切实减轻基层负担,促进脱贫攻坚工作落实。坚决整治扶贫领域形式主义、官僚主义问题,精准施治贯彻和自治区脱贫攻坚决策部署不坚决不到位,弄虚作假、阳奉阴违,搞数字脱贫、“指标式”脱贫等虚假脱贫问题。规范扶贫领域专项治理发现问题实施问责的工作程序,加强容错免责及澄清正名,切实减轻基层干部、扶贫一线同志的思想负担。进一步加大体育扶贫宣传力度,提炼推广体育扶贫的经验,挖掘树立体育扶贫工作典型,营造人人争先的脱贫攻坚良好氛围。
四、深化巡视整改,促进巡视整改常态化长效化。统筹抓好脱贫攻坚专项巡视、脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家扶贫成效考核发现的突出问题和共性问题整改工作,坚持目标不变、标准不降、力度不减,对照整改方案的任务分工及工作要求一项一项地核,一条一条地对,持之以恒推进脱贫攻坚任务落实到位,确保一个问题都不放过、全面整改不留死角。
下一步,自治区体育局将结合、自治区关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的部署要求,从体育扶贫项目、业务工作集中、资金密集的部门中选择3-4个单位,对影响脱贫攻坚成效最明显、助推脱贫攻坚最有利的相关项目和资金,有针对性地开展督查和治理,促进体育工作与扶贫工作深度融合,确保如期完成自治区体育局脱贫攻坚目标任务。
扶贫工作由来已久,早在1994年,就制定了扶贫开发工作的纲领,称为国家八七扶贫攻坚计划,这个计划也是我国扶贫工作从救济式扶贫向开发式扶贫的转变,党的召开后,重点强调了“全面建成小康社会”的目标,全面小康的核心在“全面”,覆盖的人群是全面的,这就要求每个人都能共享发展成果,共享小康生活。如果把全面建成小康社会比喻成一次战斗,扶贫攻坚就是一次一次“攻山头”,精准扶贫就是重点攻坚,而我们员就是排头兵,为了保证脱贫工作达到预期目标,每一名党员都要成为脱贫攻坚过程中的一面胜利旗帜。
脱贫攻坚,党员要发挥引领带动作用。我们的身边不乏很多优秀的党员代表,他们依靠自己的勤劳、智慧、技术走到了致富的前列,但不能忽视的是在他们周围仍然有一些人由于疾病、基础条件等劣势,目前仍然在贫困线行列挣扎,作为员,要积极发挥引领带动作用,通过解决就业、技术支持、项目带动等多种方式,带动周围群众脱贫致富。
脱贫攻坚,党员要发挥吃苦耐劳的精神。小康路上不让一个人掉队,为了达到这个目标,首先要有全面的摸底排查,无论群众家庭居住的如何偏远,都要调查了解清楚群众的家庭基本情况,建立扶贫台账,制定扶贫措施,执行扶贫政策,确保达到脱贫效果,而整个过程都需要员做到“细心、用心、良心”,成为贫困群众的主心骨和领路人。
脱贫攻坚,党员要发挥主观能动性。致贫的原因千篇一律,但脱贫的方案要因人而异。为了确保“造血式”扶贫能够符合贫困户特定,这就要求针对脱贫方案要有特点,既要结合实际,又要符合贫困户的实际能力,这就需要大家集思广益,主动作为,为了达到“扶持一个、扶起一个”的目标而努力。
体现员在脱贫攻坚的道路上,任务更加艰巨,每一名党员都要成为群众眼中小康生活的领路人,激发大家斗志,共同前进的领队旗帜。
9月28日下午,为期一周的跟班学习即将落幕,工作室成员方向参加石化一小结对学习总结会。会议由该校教导处副主任金红接主持。
石化一小校长肖珩在总结会上对八位跟班学习教师的认真努力表示感谢,对八位指导老师的辛勤付出表示感谢。同时期待岳西的教师们今后再到石化一小交流,也期待今后带领教师到岳西学校参观学习。
石化一小副校长陈杰平在总结会上对各位教师一周以来的表现给予高度的肯定和赞扬。他指出本次活动既是促进教师进步的助推剂,也是双方形成教育共同体的连接线。希望今后石化一小与岳西六所小学继续深化交流,互助交流,共同进步。
会上,结对学习教师代表就本次学习心得体会进行了汇报交流。冶溪桃阳小学胡香玲老师在发言中从校园文化彰显特色、以身作则,感动常在、扎实教学,业务精良这三方面阐述了自己这一周在石化一小的所见、所闻、所感。岳西花园小学教师胡知银在讲话中对石化一小全方位指导与安排表示感谢,同时也表态要把在石化一小学习到的知识和理念带回去,应用到自己平时的教育教学中去。
在为期一周的跟班学习中,石化一小精心安排活动,组织了一对一跟班听课、跨班听课、跨学科听课,并且组织了语文阅读专题研讨、数学课程拓展研讨以及信息化应用提升培训,结对教师双方都表示此次结对成效显著,收获颇丰。
脱贫攻坚战役在全市打响,按照因村派人的精准扶贫要求,市县乡三级联动,下派驻村扶贫干部达2200余人,脱岗助力困难群众早日脱贫,共同过上更加美好的日子。
“扶贫开发工作已进入‘啃硬骨头、攻坚拔寨’的冲刺期。”习的扶贫攻坚号令,对驻村干部而言,责任重大,任务艰巨,使命光荣,同时也是工作能力的考验。眼下,核心就是要把精准落到实处,真正做到因地制宜、因村立项、因户施策。做到这一点,关键是要立足实际、分清主次、抓住要害,做足“谋划”功夫,否则就容易适得其反,劳而无功。
谋定而后动。从农村实际情况看,村班子和村干部干工作热情高,但有时也存在工作计划性不强的问题;抓到底的态度有,但对统筹兼顾则往往重视不够。作为组织精心选派的驻村干部,一定要把带领村班子谋划工作摆在突出位置,首先把精力放在研究工作思路和打法上,坚持在整体工作长远谋划上高站位、把好关,补齐短板,宁心静气,蓄势而为,坚决避免“为了修路伐了树、为了修墙毁了路、为了绿化重栽树”的追求短期效应现象。
盲从是最大敌人。1935年,在党和军队危急存亡的时刻,工农红军四渡赤水,巧渡金沙,强渡乌江天险,终将敌兵甩在身后,为最终胜利奠定了基础。以古鉴今,扶贫工作决不能盲从,地域位置、基础条件、村情民风等诸多因素,都深刻影响着贫困村和贫困户的脱贫进度和脱贫效果。从这个意义上讲,驻村干部谋划扶贫工作必须要突出问题导向,牢牢扭住制约村屯整体提升和村民快速致富的“牛鼻子”,立足地域实际,发挥现有优势,以强烈的担当精神和创新意识,研究制定切实可行的奋斗目标和思路打法,决不能人云亦云,一窝蜂地搞养殖,一顺水地盖大棚,一把搂地抢低保,坚决杜绝“拍脑门决策、拍胸脯蛮干、拍屁股走人”的不负责任行为。
实践出真知。做规划,定思路,“闭门造车”肯定是不行的,更要不得。驻村扶贫,必须变驻村为住村,俯得下身,静得下心,吃得了苦,较得了“真”,真正把帮扶村当家乡,把贫困户当亲戚,真心实意地谋事干事。“鞋子合不合适,脚知道。”实现工作谋划的科学性,必须突出群策群力,要通过广泛的走访、座谈、调研等形式,多征求村干部、党员、致富典型和普通群众的意见建议,真正体现“好办法来源群众、好思路服务基层”的务实作风。
扶贫方式从“大水漫灌”转向“精确滴灌”,从实际出发,尊重群众意愿,才能避免“花架子”,找到脱贫致富的“金点子”
1年最多吃3顿肉;家里连一面严格意义上的“墙壁”都没有;所谓的“门”就是一块由竹篾编成的“板”;不少适龄儿童上不了学……最近,通过媒体的报道,中西部地区的一些贫困角落令人心情沉重。数据显示,20_年全国农村贫困人口为7017万人,其中河南、湖南、广西、四川、贵州、云南6个省份的贫困人口都超过500万人。
改革开放30多年来,我国逾7亿人摘掉贫困帽子,“式扶贫”道路对人类减贫事业贡献巨大。与过去相比,贫困面大幅缩小了,但现在面对的,是那些底子最薄、条件最差、难度最大的“硬骨头”。随着20_年全面建成小康社会的节点不断迫近,扶贫工作进入了攻坚拔寨的冲刺期,确保贫困人口到20_年如期脱贫,可谓形势逼人,形势不等人。日前,总书记专门召开座谈会,就加大力度推进扶贫开发工作提出“四个切实”要求,特别强调要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。这为下一步的扶贫攻坚战做出了部署,发出了动员令。
越是艰巨的任务,越要讲究科学施策、有效应对。精准扶贫,正是扶贫工作科学性的体现。扶贫开发贵在精准,重在精准,制胜之道也在于精准。扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准,座谈会上,总书记提出的“六个精准”,道出了精准扶贫的丰富内涵,很有现实针对性。
精确识别是精准扶贫的重要前提,扶贫工作要到村到户,首先要了解哪一村贫,哪一户穷,摸清底数、建档立卡,被称为精准扶贫的“第一战役”。据介绍,20_年全国共识别贫困村12.8万个、贫困人口8800多万,并录入扶贫业务管理系统。信息化、动态化管理,为实施精准扶贫打下了坚实基础。
给钱给物,只能解一时之困,合理安排扶贫项目和扶贫资金,恢复贫困地区的“造血功能”,才能断掉穷根、开掘富源。贫困人口致贫原因各不相同,有的读不起书,有的看不起病,有的住危房,有的没有劳动能力,有的缺乏启动资金,不能“眉毛胡子一把抓”,而要“一把钥匙开一把锁”。
从各地实践看,在吃透当地情况的基础上,搞对症下药、靶向治疗,常常成效明显。而搞大水漫灌、一刀切的地方,往往事与愿违。在一些地方,市场行情没摸清,本地特点又没把握住,通过行政力量,一窝蜂地兴起养兔热、种植热,结果在市场上栽了跟头,群众不但没富起来,还让大量投入打了水漂。可见,从实际出发,尊重群众意愿,才能避免“花架子”,找到脱贫的“金点子”。
精准扶贫,关键在人,贫困群众需要自力更生,各级干部的引导作用也很重要。在一些地方,扶贫工作之所以总是“涛声依旧”,与一些干部找不准“穷根”,却热衷于大上项目、大造声势、撒胡椒面的做法很有关系。从这个意义上说,扶贫方式从“大水漫灌”转向“精确滴灌”,呼唤思想观念、工作方法的变革与创新,呼唤一支沉得下去、真抓实干的扶贫干部队伍。尤其是作为政策落地最后一公里的基层组织,更要选对人、用对人,让那些懂农村、懂经营、有公心的人才为乡亲们脱贫领路。
众人拾柴火焰高。在5年多的时间内,让几千万人脱离贫困,这项艰巨的工程,需要凝聚全社会力量共同来完成。我国已将每年的10月17日设为“扶贫日”,不少人将“1017”谐音为“邀您一起”,意在最广泛地动员社会力量投入扶贫济困工作。目前,专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量互为支撑,拓展着全新的扶贫格局。从各方“单打独斗”到整合资源“握拳出击”,这也是精准扶贫思维的重要体现。我们期待,沿着精准扶贫的路子,借助社会合力的推动,确保贫困人口到20_年如期脱贫,将会是一个渐行渐近的美好现实。
两天来,我们陪同调研组先后来到安阳乡郎家城村、高寺儿村、苗家堡村;花寨乡滚家城村等整村推进项目村;大满镇柏家沟村、新新村;党寨镇上寨村、陈家墩村等移民点,进行实地调研,每到一处,调研组领导都和乡、村主要负责同志进行交谈,去年的项目的扶贫效益如何。贫困群众的生产生活状况如何,今年村上打算再做些什么,乡、村领导都进行了耐心细致的回答。调研组还深入农户家和农户促膝交谈,详细询问农户的家庭生产生活情况,通过算账对比,了解农户的收入等情况。
几天以来感受很深,每到一个扶贫项目工作点,都存在这样或那样的问题,下面我就如何做好下一步扶贫开发工作,谈几点自己的体会:
首先,要统一思想,提高认识,充分认识扶贫开发工作的重要性。
扶贫开发工作是新阶段一项重大“工程”,我觉得要想做好这一重大“工程”,“一把手”领导首先要高度重视,思想上必须要统一,认识上必须要到位,只有“一把手”领导重视了,村上的领导才能够重视起来,只有这样才能够把安排的项目保质保量地完成。
其次,要及时做好和相关部门的衔接工作。
工作能否做好,衔接固然重要,工作做不好,做不到位,很大程度上也于相关部门衔接有很大原因。从而导致工作滞后,要及时做好项目的衔接工作教师个人精准扶贫工作总结教师个人精准扶贫工作总结。
最后,要深入村社、倾听民意、了解民情,推动工作顺利开展。
通过两天的调研,我想我们领导除了平时工作之余,抽时间要更多地深入村社、农户家中,倾听民意、了解民情,知道村社干部的所思所想、农户的所期所盼,真正知道村社干部在想什么,农户在盼什么。只有这样领导才能够掌握到第一手可靠资料,从而使领导和老百姓打成一片。
在这里我联想到了前几天,在《新闻联播》当中看到的湖南省衡阳市委、市新制定的一项措施,市一级领导干部每年下基层到田间地头帮助老百姓干农活不少于10天,县一级领导干部每年下基层到田间地头帮助老百姓干农活不少于20天。我当时看到这,心里就想这一做法很好,值得我们广大各级领导干部学习,要是我们的领导干部也这样,领导干部和老百姓的距离就拉的更近,老百姓所思所想所盼才知道的更多,扶贫工作开展起来就更顺利,只有这样我们的扶贫工作才能够做得更好,发挥更大地效益。
新常态带来新认识,新常态带来新思路,新常态带来新变化。丹寨县人大会机关党组织认真贯彻执行《党和国家机关基层组织工作条例》,主动适应新常态,在新一轮帮扶工作中,紧紧围绕“摸底子、找路子、办实事、促发展”的帮扶思路,组织机关全体党员到所帮扶的扬武镇洋浪村“结亲认戚”,从产业帮扶、基础设施建设帮助、村寨文明管理指导三个方面开展帮扶,给该村带来了新变化、让群众得到了新实惠、使机关全体党员受到了新教育。
取得的主要成效:
培育出了一个主导产业。从20xx年3月初第一次入村开始,经过宣传发动、问诊把脉、技术指导、项目支持,到6月底全村第一批生鲜蔬菜采摘销售,在短短100天的时间里,便帮助洋浪村培育出了自己的主导产业,全村蔬菜种植面积达到230亩,占全村田土面积的二分之一,这让村民发展的信心瞬间高涨,向同步小康梦不断迈进。
改善了部分水利设施。通过机关自身工作平台,积极争取项目,于20xx年5月底完成了对可以灌溉全村二分之一农田的近700米断头沟渠的修建,确保了蔬菜种植和水稻秧苗的引水灌溉。同时,积极协助村两委组织力量将渗透严重的洋浪小水库放水抽干,协调水利部门于20xx年11月26日完成维修加固。
完成了83颗串户路灯的铺设。经过项目补报和协调争取,得到了一事一议财政奖补项目的支持,9月7日,遍布全村主干道、通组路的83颗太阳能路灯安装完成并投入使用,让村民们晚上出门再也不用打电筒和担心被绊脚。
完成村级篮球场的修建。借助县体育中心支持村级文化场所建设的机会,协调争取到村级篮球场项目,在2个月内就把一年多以来没有修好的村级篮球场修建完工。20xx年7月1日,在新落成的村级篮球场上举办了洋浪村支部与人大机关及周边干改、五一、羊排村支部庆祝建党93周年联建活动,球场的修建让村民们的休闲娱乐,老人们的休息聊天有了去处。
扶持了一个龙头企业。村委会主任王启云想自己筹资创办了一个农产品加工厂,主要收购本村种植的辣椒进行加工,既能提高产品的效益,又能帮助农户解决产品销路。县人大机关党组织便帮助该企业解决了发展资金2万元,同时积极协调工商、环保、质监等部门办理营业执照和生产加工许可证。20xx年8月,加工厂建成生产,加工红辣椒11.6吨,制成成品酸168坛,去年销售46坛,收入27600元。
推进了村级文明管理。通过帮扶,洋浪村“五户联保”和“寨管委”工作顺利推进。20xx年8月底,全县“五户联保”社会管理创新现场观摩会在洋浪村举行,村容整洁在该村形成共识,并化为村民的自觉行动,鸣锣喊寨和村级广播工作全面启动,消防安全纳入村两委工作的重中之重来抓。12月17日,洋浪村的“五户联保”和“寨管委”工作均通过县考核组验收。
启示:
主动适应新常态,工作上有新思路。新常态就是不同以往的、相对稳定的状态。自“八·七”扶贫攻坚以来,农村的扶贫开发一直在“输血”中徘徊,没有形成真正意义上的“造血”功能,没有形成自我发展、自我管理的格局。县人大机关党组织在调查研究的基础上,确定洋浪村要走以蔬菜种植为主导产业的发展路子,通过土地流转、建立合作社、风险共担等措施和机制来保障产业的推进。
充分发挥机关党员的先锋模范作用。县委确定洋浪村作为县人大机关新一轮“精准扶贫”帮扶村后,组织全体党员深入群众,一户一户的走访调查摸底,掌握实际情况,看群众之所居、听群众之所盼。由于工作扎实,入户调查摸底数据详实,为拟定帮扶方案提供了科学的依据。
密切联系群众,心连心、手挽手。帮扶,关键在于真心实意,关键在于心中要有“我是谁、为了谁、依靠谁”的群众观。县人大机关党组织在帮扶洋浪村蔬菜产业发展中,对土地流转给予补贴,使用自家土地的每亩200元,租用他人土地的每亩400元,于20xx年7月进行兑现;建立风险共担机制,种植蔬菜因灾受损的,县人大机关承担损失的30%,于20xx年3月进行兑现。在20xx年“七·一”和20xx年“三·八”等节日中,组织机关全体党员与洋浪村党员、群众开展联谊互动活动,互敬互爱。在指导“五户联保”,推进文明管理中,重点完善了联保公约,完善了卫生管理和防火管理制度。
县人大机关党组织在推进新一轮“精准扶贫”工作中,主动适应新常态,取得新成效,20xx年度被县委评为先进帮扶单位,洋浪村“五户联保”被评为全县一等奖。
扶贫选人用人不准导致履职不力,其他地方同样存在。“十三五”扶贫的大政方针已定,向贫困村选派第一书记开展扶贫,首先要精准选对人。达州市自亮“家丑”,既是对自己扶贫选人工作的一次反省与调整,也为全国扶贫选人提供了一面镜子。
如果说精准扶贫告别“漫灌”、实行“滴灌”,那么,驻村第一书记这支队伍就是一根根“管道”,直接关系着扶贫成效。
只有精准选人,才能精准扶贫。“火车跑得快,全靠车头带”。村级组织是群众脱贫致富的火车头,村第一书记就是列车长。精准扶贫选派第一书记,要完善机制、细化标准、严格程序,划定重点范围、突出履职能力,坚持选贤用能、力戒滥竽充数。重点从大学生村官中选拔,他们在农村广阔天地经受了锻炼、接受了考验,增进了感情、增长了才干;重点从后备干部中选拔,他们胸怀使命感、肩负责任感,工作能力强、进取意识强,扶贫惠群众、自身也受益;重点从新提拔干部中选拔,他们想干事、能干事,既帮助农民脱贫致富,又实现自己心中抱负。同时,注重因地制宜选拔,山区、库区、老少边区,资源禀赋不同、经济基础不同、人口素质不同、发展模式不同,应把脉对症选人,因人因地施策,与相关部门结对共建,精准滴灌、靶向扶贫。
精准选人用人,同样也离不开精准监管。干任何工作,能力不强当然会履职不力,但能力强也可能履职不力,原因是什么?监督不力导致不作为。有的单位不“选”而“派”,一“派”了之,对选派干部日常履职不管不问,致使有的选派干部觉得“做多做少一个样”,驻村少而回城多,三天打鱼两天晒网;有的选派干部帮助村里跑跑项目、搞搞慰问,其他党政事务很少过问,挂名不出力,在职不尽责;有的确实真脱产、真驻村,但与农民“坐不到一条板凳上”。选对人、用好人,必须健全管理、考核、保障、奖惩等配套政策和工作机制,念起监管“紧箍咒”,推动精准扶贫精准实施。
解决了“谁来扶”的问题,“扶持谁”“怎么扶”问题自然迎刃而解。精准选人、精准监管,选派干部才能全部身心驻在村,登门进屋察民情,扑下身子真扶贫,输血造血挖穷根。
“精准扶贫”是在20_年11月湖南湘西考察时提出的扶贫思想。经过三年多来在理论和实践方面的不断完善和发展,“精准扶贫”思想不仅是我国当前扶贫工作的重要指导方针,而且具有丰富的理论品格,是对马克思主义反贫困理论的继承与发展,是实现20_年全面实现小康社会的重要政策保障。
“精准扶贫”是对马克思主义反贫困理论的继承与发展。马克思在《资本论》当中,揭示了无产阶级贫困的根源。马克思认为,资本家占有生产资料,工人一无所有,会使得资本家无偿占有工人创造的剩余价值,而工人仅能获得生存工资。随着资本积累的加剧,工人与资本家的财富差距会越来越大,“工人生产的财富越多,他的产品的力量和数量越大,他就越贫穷”(1844年经济学哲学手稿)。毛泽东继承和发展了马克思的反贫困思想。建国初期,毛泽东意识到整个特别是农村还非常贫困落后。如何消除贫困、发展生产力呢,是走资本主义道路、还是社会主义道路?这是当时社会面临的重大决策。毛泽东的选择是社会主义道路。改革开放后,和平与发展成为时代主题。贫困问题或温饱问题在十年浩劫之后,显得尤为突出。邓小平一方面坚持社会主义,“要解决十亿人的贫困问题,十亿人的发展问题……只能靠社会主义”(《邓小平文选》第3卷第229页),另一方面,解放思想、改革开放,建立和完善社会主义市场经济。经过三十多年的高速经济增长,的贫困问题在整体上已得到较大的解决,但部分边远山区由于历史地理等多方面因素,还存在相当程度的贫困现象。新形势下,同志提出“精准扶贫”思想,使扶贫工作更具有针对性,是对马克思主义反贫困理论的继承与发展,也是实事求是工作作风的具体体现。
“精准扶贫”符合现阶段贫困的基本事实。从纵向上看,改革开放以后,的贫困率下降迅速。据世界银行数据,如果以20_年购买力平价(PPP)下每人日均1.9美元为贫困标准,1981年,全国贫困人口比例为88.3%,20_年,全国贫困人口比例已下降至7.9%,_大之后下降趋势明显加快,20_年的贫困率下降为6.47%,20_年则仅为1.85%。但从横向上看,城乡差距、地区差距巨大。从城乡角度,以国家划定的贫困标准,城市贫困人口比例不到1%,20_年农村贫困人口约为7.2%。从地区角度,20_年全国划定的592个国家级贫困县,基本上分布在中西部地区,特别是少数民族地区、革命老区和边境地区。这些特征性事实是“精准扶贫”思想的现实基础。的贫困人口比例下降迅速,但城乡、地区差异较大,如果按照过去思路,试图以经济增长的“大水漫灌”和“遍撒胡椒面”的方式来实现整体脱贫,效果有限。现阶段,扶贫必须精准。
“精准扶贫”符合贫困因素多样化的客观现实。宏观上看,地理位置因素是制约老少边穷地区脱贫的重要原因,但具体到家户、个体等微观层面,贫困的相关因素趋于多样化和复杂化。经济结构单一、劳动技能不足、交通出行不便、因病返贫、生育子女过多、社交网络封闭、基础设施和公共服务不足、基层社会保障不到位等等,都有可能造成个体陷入贫困状态。多样化的贫困因素,要求扶贫必须要扶到点上、根上。“精准扶贫”思想中的“六个精准”理念和“五个一批”工程,便是针对当前贫困现状的关键举措。“六个精准”各有侧重:扶贫对象精准,确保有的放矢;项目安排精准,避免“手榴弹炸跳蚤”;资金使用精准,避免贪污浪费;措施到户精准,确保因人制宜;因村派人精准,熟悉村情民情;脱贫成效精准,避免口头文章。“五个一批”精准打击:发展生产脱贫一批,强调脱贫的主体性和能动性;易地搬迁脱贫一批,贫困人口融入富裕地区,先富带后富,最终共同富裕;生态补偿脱贫一批,要想保住绿水青山,就要加大贫困地区生态保护修复力度;发展教育脱贫一批,强调人力资本的重要性;社会保障兜底一批,农村脱贫,不能缺位。
精准扶贫是缩小城乡差距、实现城乡发展一体化和全面建成小康社会的有效政策手段。城乡差距一直是影响整体收入差距的重要因素。1978年,城镇居民和农村居民人均收入的比值大约为2.57。改革开放后,农村率先改革,实行家庭联产承包责任制,收入差距有所缩小,1983年降至1.82,。但随着农村改革红利的消失,城乡差距又逐渐扩大,20_年,比值为3.1(国家统计局)。城乡差距扩大背后的原因很多,比如地方偏向城市的财政政策,农村公共服务不足、税费负担重,但相当部分农村人口长期处于贫困状态肯定是其中一个重要原因。如果这一部分农村居民不能享受经济增长的红利,即使未来农村整体上获得持续稳定的发展,农村内部差距、城乡差距依然不会得到改观,甚至会越来越严重,这会严重制约城乡发展一体化和全面建成小康社会目标的实现。“十三五规划”指出,“农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务”。要打赢扶贫攻坚战,就必须实施精准扶贫。
简言之,“精准扶贫”是同志扶贫、脱贫理论的重要内容,是马克思主义理论化的突破和创新,是现阶段扶贫、脱贫的重要武器。随着20_年全面建成小康社会目标的临近,扶贫开发也到了攻克最后堡垒的阶段,这就要求社会各界认真学习、贯彻、运用这一思想。学术界要发掘这一理论的精髓,并做好向社会解释和宣传的工作;地方要熟练掌握、灵活运用这一攻贫利器,出实招、下实工、见实效。只有“精准扶贫”,才能全面脱贫。
省长李_轻车简从,赴金寨县油坊店乡面冲村蹲村住户,走访农户,深入了解革命老区扶贫情况,研究部署当前和今后一个时期的扶贫开发工作。要以党的十八届五中全会和总书记重要讲话精神为引领,准确把握扶贫开发面临的新形势新任务新要求,以精准发力突破重点难点,以精准施策促进脱贫致富,确保打赢全面建成小康社会决胜阶段的扶贫开发攻坚战。
油坊店乡面冲村位于响洪甸水库西岸,属库区一线村,全村605户村民中有100户贫困户,脱贫攻坚任务较重。李_这次走访住在村民卢本英家。77岁的卢本英老人一家四代同堂,子女们靠经营茶园和外出务工勤劳致富。李锦斌与一家人拉起家常,得知老人的子女在外地掌握一技之长,很想回乡创业就业,李锦斌十分高兴,鼓励他们在家乡施展才华,争当致富带头人。
农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。李锦斌对贫困户生活十分关心。在走访的20多户村民中,贫困户占到一半以上。每到一户,李锦斌都详细询问他们的难处,了解保障政策的落实情况。新庄组村民黄尊俊是因为患病、子女就学以及缺乏劳动力等综合因素致贫的农户,李锦斌十分关心他的生活,与他结成了帮扶对子,并与当地干部一起,研究此类因复杂因素致贫对象的帮扶问题。他指出,在全面建成小康社会决胜阶段的奋进征程上,不能让一户贫困户掉队。要统筹运用产业扶贫、易地搬迁、就业培训、教育扶贫及社保托底等综合措施,解决好他们的生产生活问题,让他们与全国同步进入小康。
培育龙头企业、增强主导产业竞争力是产业扶贫的重中之重。李锦斌调研了该村的龙头企业露雨春茶叶公司,鼓励公司创办人黄守山立足特色优势,进一步改良品种、保证品质、打造品牌、提升品位,不断做大做强,带动更多茶农致富。返乡创业带头人马启军创办的金海马服装厂,吸纳本村60多人就业,李锦斌希望他用好“双创”扶持政策,不断扩大市场规模,带动更多乡亲就业增收。茶叶生产大户王国成成立了茶叶专业合作社,李锦斌与他一起修剪茶树,了解合作社经营情况。他要求当地干部群众顺应市场规律,集中资源优势,创新龙头企业、合作社、家庭农场、农户的利益联结机制,努力依托茶资源,走出一条一二三产融合的产业发展新路子。
发展村级公益事业,提升公共服务均等化水平,是扶贫攻坚的重要内容。面冲村集体光伏电站每年发电收入可达7万元,为发展村级公益事业和扶持贫困户提供了重要经济来源。李锦斌考察了电站运行情况,要求当地总结经验,积极探索,不断创新提升贫困户收益的光伏扶贫新模式。李锦斌还调研了面冲村幼儿园、村卫生室、村小学、村文化乐园等村级公共服务设施,强调要积极顺应群众新需求,更新观念,拓宽思路,广泛调动、社会和村民各方力量,不断提升农村医疗、教育等公共服务水平。
走访过程中,李锦斌利用晚上时间与多位基层干部群众代表座谈交流,对他们提出的发展生产融资难、村组通道路建设难、饮水安全难保障、农村污水处理设施滞后、文化娱乐设施缺乏等问题,一一认真记录,与大家共商解决方案,安排落实措施。他鼓励面冲村干部群众把脱贫致富的信心鼓得更足、把精准扶贫的路子走得更准、把村支部建得更强,加快脱贫致富奔小康的步伐。
驻村走访结束后,李锦斌在金寨县召开了扶贫攻坚工作及规划情况调研座谈会。他指出,“十三五”时期既是全面建成小康社会的决胜阶段,也是推进脱贫攻坚工程的决胜阶段。各级各部门要深入学习贯彻十八届五中全会精神,充分认清扶贫开发进入了新阶段、面临的新目标、担负着新要求,进一步强化发展、精准、统筹、改革、共享的理念,把目标任务设定好,把方法路径选择准,把政策措施研究透,以硬碰硬的决心、实打实的办法、超常规的努力,把脱贫攻坚工程这一的民生工程、民心工程抓紧抓实抓好。要紧盯扶贫攻坚决胜目标,突出精准扶贫脱贫的着力重点,着力提升产业扶贫精准度、智力扶贫精准度、金融扶贫精准度、基础设施扶贫精准度、保障扶贫精准度、社会扶贫精准度。要强化扶贫工作责任保障、项目保障、政策保障、机制保障,确保扶贫开发扎实推进,奋力夺取扶贫攻坚的新胜利。
连日来,克孜勒苏柯尔克孜自治州、和田地区、吐鲁番市认真学习贯彻自治区党委经济工作会议精神,主动适应经济新常态,进一步促进经济发展在增长动力与下行压力双重挑战下实现新的突破。
稳中求进重点突破“稳中求进、改革创新、重点突破、主动精准”是自治区党委经济工作会议提出的今年经济工作总的原则。
克州经信委主任袁文生说,20xx年,克州新型工业化建设重点工作,增强工业投资能力,保障工业可持续发展,大力推进重点工业项目;加快推进短平快民生项目;加大工业园区、小微产业园建设,把发展实体经济、非公经济、小微企业作为重要突破口,大力扶持发展劳动密集型产业;帮助企业落实优惠政策,降低生产成本,提高企业效益;协调解决好企业融资问题,更好地发挥金融对推进产业转型升级的支持作用;积极推进企业挂牌、上市工作;依托克州优势资源,加大培育服装服饰、民族服装、刺绣编织等外贸企业成长。
和田地区商务局党组书记古丽杰娜提·阿力木说,我们要按照“稳中求进、改革创新”的基调,深化商务领域改革,加强流通基础设施建设,保障市场稳定供应;借力对口支援省市智力资源,促进和田特色产品产销、物流与电子商务等协同发展,畅通跨区域流通主渠道,进而拉动就业、服务“三农”、保障和改善民生。
和田地区招商局副局长明安卫表示,坚持就业第一,大力发展吸纳就业多的劳动密集型产业、服务业、中小微企业和民营企业,力争20xx年在招商引资企业带动下,新增就业岗位10000人;坚持产业带动,以招商引资推进和田优势特色产业发展,打好绿色、生态、有机牌;坚持基础先行,要在出疆通道建设和通达通畅上、重大水利工程上实现新的突破。
扎实推进精准扶贫“补短板就是要打好扶贫攻坚战,把扶贫开发作为重大政治任务,把脱贫攻坚同扩大有效供给、化解产能过剩有机结合起来。”这是自治区党委经济工作会议对做好扶贫开发工作提出的新要求。
克州扶贫办主任布帕提曼·买买提依布拉音说,贫困是克州最突出的短板,脱贫是克州最重要的民生。克州将整合各方力量资源,形成脱贫攻坚合力,同时充分调动贫困群众的主体意识和自我发展意识,因地制宜、因户施策,扎实推进精准扶贫、精准脱贫,确保20xx年25个贫困村、3.98万贫困人口脱贫。
吐鲁番市副秘书长、办公室(扶贫办)主任何远新说,“今年我们将采取‘三分之一转移就业脱贫、三分之一就地生产脱贫、三分之一社会帮扶脱贫’的办法,深入推进精准扶贫,全力打好18个重点贫困村1.4万名贫困人口的扶贫攻坚战。”
最近想好要写一篇关于扶贫的文章。第二天一早打开电脑,就发现一条有关的新闻。江西省萍乡市上栗县桐木镇洪东村的一位母亲,家中长期贫困,而自己和儿子又都患了重病。在“救自己还是救儿子”的难题中,母亲选择了后者。她趁着儿子黄好在省城治病之际,留下遗言:“无论如何,要救黄好的命。”然后自己跳河自尽。
谁看了这样的故事,都会深感辛酸和悲伤。一个本来就贫困的家庭,却有几人同时患病,而且都是重症。屋漏偏逢连夜雨,船破又遇顶头风,这当然属于比较特殊的个例。但一个慈爱的母亲,因贫困而选择结束自己的生命,无论如何,都是社会的伤痛。从另一个侧面,也暴露出扶贫工作的缺失和漏洞。
现在从上到下,都已经认识到了,扶贫开发,贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。精确识别,是精准扶贫的前提;精确帮扶,是精准扶贫的关键;精确管理,是精准扶金年会6766贫的保证。
最近刚刚召开的扶贫工作会议,提出了很多的新思路和新要求。其中有一条,我觉得很好,那就是“精准扶贫”。在这次会议上,总书记在讲话中强调:要坚持精准扶贫、精准脱贫,重在提高脱贫攻坚成效。关键是要找准路子,构建好的体制机制,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。
精准扶贫,是指针对不同贫困区域环境、不同贫困户的状况,运用科学有效的程序,对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说,精准扶贫主要是就贫困居民而言的,谁贫困就扶持谁。
我国的扶贫工作,开始于上世纪80年代中期,通过近30年的不懈努力,取得了很大的成效。但由于底数不清、情况不明、针对性不强,导致很多的扶贫项目指向不准,大量的扶贫资金被冒领和截留。一方面,一些地方和单位弄虚作假。虚报冒领,挤占、浪费和贪吞国家扶贫资源;另一方面,人情扶贫、关系扶贫和权力挤贫的现象普遍存在,造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公,甚至滋生腐败。
曾有一条消息称,仅青海、海南和内蒙古三个省区,就发现26万个不合标准的低保对象。有的夫妻双双有工资,家里买了几套房,出门就开小汽车,却依然吃低保。有的基层干部截留、卡扣扶贫款,盖一个章,就要50元甚至100元。
现在从上到下,都已经认识到了,扶贫开发,贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。
其一是要精确识别,这是精准扶贫的前提。通过有效、合规的程序,把谁是贫困居民识别出来。其中包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等内容。有了精准识别,才能解决好“扶持谁”的问题,确保把真正的贫困人口弄清楚,把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚,以便做到因户施策、因人施策。
其二是精确帮扶,这是精准扶贫的关键。确定了“扶持谁”以后,就要明确“谁来扶”和“怎么扶”的问题。这次扶贫工作会议提出的“五个一批”工程,思路非常清晰和实际。即通过发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。贫困的原因和情况千差万别,扶贫也要对症下药,量体裁衣。
其三是精确管理,这是精准扶贫的保证。精准管理的关键,是精细和公开。调查、计划、措施、台账要精细,扶贫的对象、款物、过程、结果要公开。对于挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的,一定要从严惩处。
上述江西萍乡的贫困母亲自杀事件,再一次提醒我们,扶贫也需要建立应急机制。对于那些因病、因祸、因灾等致贫者,都应给予及时的救助。天灾人祸,在所难免,帮助受困者渡过难关,是我们这个社会不可推卸的责任。
这次扶贫工作会议,提出了一个明确的目标:确保到20_年,所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。
这是一个光荣的使命,也是一个艰巨的任务。无论是各级领导还是社会各界,对于扶贫工作,都应该高度重视和重新认识。即便是经济相对发达地区,也有很多的贫困人口;即便是贫困落后地区,也有很多的高收入家庭;即便是贫困户中,也有很多人具备脱贫和创富的能力。
现在距离20_年全面实现小康,只剩5年的时间。从“扶贫”到“脱贫”,虽然只是一字之差,但却有很多的路要走。
我于__年_月_日经单位选派,作为__建整扶贫联系点工作队队员,进驻__村。通过近半年的农村基层实践,使我磨练了意志,开阔了视野,增强了工作责任心,熟悉了农村基层工作程序。农村政策理论水平得到了提高,积累了一定的农村工作经验。与此同时,在与其他驻村工作队员及村民的朝夕相处中,增进了理解与交流,建立了深厚的情谊,学到了许多工作方法,并从他们身上感受到了强烈的进取精神和发展意识,真切感受到基层锻炼的价值与益处。现将半年来的工作情况总结如下:
一、加强学习,充分认识建整扶贫工作的重要性我认为,建整扶贫工作的主要任务,就是要打牢农业农村发展基础,增强农村发展后劲,促进农民增收,逐步使广大农村和农民群众“生活富起来、精神乐起来、生态好起来、村容美起来、班子强起来”。要做一个合格的建整扶贫工作队队员,就必须认真学习有关农村政策、规章制度和各种会议精神,不断丰富自己的理论水平,充分的认识与理解建整扶贫工作的重要性。因此,在工作中,我注重学习,认真思考,不耻下问,并结合实际和工作需要,一直坚持学习相关的理论,不断丰富自己的知识,增长工作才能,增强自己的工作自信心,逐渐提高了自身的素质和综合能力,以帮助自
二、深入基层,踏踏实实为群众服务
1、进村调研,制定规划._月_日和其他工作队员进驻点村后,首先是通过走访群众、座谈、召开村民代表大会和村组干部会等多种方式开展调查研究,了解民情,熟知村民的要求与愿望,仔细分析与研究,掌握好第一手材料,做到心中有数。其次是按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,紧紧围绕实现农业特色优质化、道路房屋整洁化、村风民俗文明化、社会秩序和谐化的目标,科学合理的规划__村的建设项目,起草了《__年发展规划》、《__年工作计划》、《__建整扶贫工作项目建设计划书》等资料的初稿撰写工作。再次是按照农村党支部“五个好”的要求,采取以举办讲座、集中培训、专家示范、外出参观等形式,着力提高村级组织和农村党员执行政策、依法办事的能力,科学发展、富民强村的能力,协调利益、促进和谐的能力,起草和完善了《党员民主生活会制度》、《民主评议党员干部制度》、《培训党员干部制度》、《村民代表大会制度》、《村务公开制度》、《“三会一课”制度》及《村干部岗位责任制考核办法》等制度。
2、进村做好宣传,营造良好的工作氛围。在做好调研,制定好规划后,就是要做好宣传工作,让群众充分了解建整扶贫工作的主要目标。为此,我和其他工作队员,一方面组
织党员干部认真学习建整扶贫工作的具体内容、任务和目标;另一方面是召开群众大会,向群众反复宣讲建设内容、规划项目、建设实施方案、过程、步骤。通过宣传,提高了群众主动参与新农村建设的积极性,更为建设项目的实施打下坚实的群众基础。
3、分步组织项目建设,用心为群众解决好实际问题。按具体制定的__个项目建设中,现正组织分步实施。在椪柑产业项目实施中,工作进度缓慢,还有部分群众“等、靠、要”思想严重,认为“种粮为糊口、养猪为过年、养鸡为买盐”,适应市场经济的能力较弱,满足于日出而作、日落而息的自给自足的生产生活方式,自身脱贫致富的能力较差等情况,我和另外一名工作队员经请示队长同意之后,于_月_日住到村里开展工作,白天组织村民进行__开沟撩壕并测量,早晚深入村民家中走访并做思想工作。三、存在的问题及今后努力的方向
半年来,我虽然取得了一些成绩,但在思想和工作上还存在着许多不足,主要表现在以下几个方面:一是基层工作经验缺少,工作新局面还待打开。本人虽然以前在乡镇工作多年,但真正深入农村一线工作很少,农村工作经验缺乏,对农村工作自身独创性开展不够,工作新局面有待进一步打开。二是政策理论水平低,不能很好为群众服务。由于本人对农村政策理论掌握不够,对市场经济知识了解不多,缺少经济操作实践经验,加上驻点村经济条件所限,驻村工作半
年来,在发展当地经济工作不堪理想,还有待进一步提高。三是科技知识缺乏,不能很好地为群众提供技术指导。四是工作力度不大,主要表现为观念更新不够,抓实事、大事不够,高效做事不够。五是工作上欠主动性,胆子不够大。六是协调能力不强等。
针对上述存在的诸多问题,我将认真反思与总结,并在今后的实际工作中,加强学习,勇于实践,牢固树立全心全意为人民服务的思想。带着责任、带着问题、带着任务、带着情感真正深入基层,深入实际,把党在农村的各项方针政策落实好,我有决心、有信心圆满完成各项工作任务。
四、体会和收获
经过近半年的驻村开展工作,每天都与村民朝夕相处,并肩工作,村民的纯朴、善良、勤劳,深深的感染了我,使我的思想受到了极大的触动。通过这半年的基层锻炼,我对农村工作的开展和存在的问题有了进一步的认识,对今后的工作有了很大的帮助和指导作用。工作中,我也深切体会到做好农村基层工作,必须与村民群众融为一体,放下架子,虚心待人,耐心听取群众意见,加强与村民的交流沟通,并从他们的利益出发,才能求得理解与支持,更要依靠和争取村干部的支持与帮助。现在我更深刻的体会到了,只有扎根群众,才能了解群众;只有深入群众才能服务群众;只有勤于实践,才能尽快成长。同时,驻村工作给我在政策水平、
业务能力、思想作风上的提高使我终生受益,工作队领导教给我的工作方法、思想方法、解决问题的方法等,永远都将是我今后学习、工作的一笔宝贵财富。
赴对口帮扶村开展学习交流实活动后,支部及时召开了小结会,会上,大家联系实际,畅谈了自己的体会和感想,其主要收获有以下几点:
一是增强了责任感和使命感,提高了保持党员先进性的自觉性和坚定性。
通过到农村基层的参观学习实践活动,使大家受到深刻的触动,充分认识到党员教师肩上担子沉重。有的党员教师谈到:到贫困农村看一看,深深体会到教育的重要性,由于经济的落后阻碍了教育的发展,反过来,教育的滞后又制约着经济的发展,农民不具备较高的知识文化水平,很难摆脱贫困,更谈不上科学发展。作为高校党员教师,要始终保持党员的先进性,做好本职工作,多为农村为基层培养和输送合格人才,要通过强有力的思想政治工作,教育和引导学生到基层、到农村去就业,把对学生的理想信念教育与全面建设小康社会紧密结合起来,与建设家乡、服务基层紧密结合起来,与振兴x基础教育紧密结合起来,鼓励学生脚踏实地到基层去开创自己的事业,为贫困山区的早日脱贫做出自己的积极贡献。
二是增强了对贫困山村的感情,提高了认识,转变了作风。
有的党员教师谈到:我们的普高生大多数都来自农村,多数都是贫困生,他们的家境与联合村一般村民家庭经济状况都差不多,我们应该对贫困生给予特别的关爱。例如,各位班主任在落实助学贷款、助学金、奖学金等项工作的时候,工作责任心应更加强一点,心应更细一点,工作效果更公平一点,力争把国家资金用在刀刃上,把国家对贫困生的好事做实,把实事做好。要通过对口帮扶活动,提高认识,加强自身的教风学风建设,只有把我们的各项工作都做好了,才能争创领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好,群众反映好的“五好”党支部。
三是增强了工作的主动性和敬业精神。
大家一致认为,要改变x农村的贫困面貌,我们必须努力担当好为x基础教育服务的职责,切实提高教育教学质量,用自己的实际行动打好改制迎评的攻坚战。有的党员教师谈到:联合村地处x州东北部,属此次全国凌冻灾害最严重的地区之一,现在村前村后仍可以看到被雪凝压倒堆放的树木。村干部介绍,两个月的雪凝天气造成停电停水,交通中断,给群众的生产生活造成巨大灾难。但面临严重灾害,有党和的坚强领导,在最困难的时刻,人民解放军来了,武警部队来了,全国各路电力抢修大军来了,自愿者队伍来了,的救灾物资资金到了,原计划三个月完成的救灾重建任务一个月就完成了,村民们转忧为喜,称赞只有社会主义社会才有可能办到。有的党员说:这种抗凌冻精神是我们民族复兴的伟大精神,我们深受这种精神激励和鼓舞,作为员,在学院发展的最艰难时期,更应该发扬这种精神,这种精神体现在当前我们的实际工作中,就应该理解为院党委霍书记提出的“八论”要求,即:论精神、论观念、论时间、论学习、论正气、论责任、论实干、论细节。
我们一定要落实“八论”要求,一定要坚定迎难而上的决心,一定要坚持求真务实的态度,为学院的跨越式发展一步一个脚印、扎扎实实把工作做好。党支部通过对口帮扶交流学习的实践活动,有效提高了党员的思想政治觉悟,进一步增强了党组织和党员保持先进性的自觉性,是新时期高校基层党组织加强思想、组织、作风建设的积极探索。
扶贫慰问活动结束了,可是我的心却一直难以平静,连续几天晚上久久难以入睡,眼前不断的浮现出原来只有在电影电视里才得一见的画面:风一吹好象就要坍塌的歪歪歪斜斜的茅草屋,屋里是黑乎乎的木头屋顶;厨房里是黑乎乎的锅灶,边上放着一个没有了上半截的带着高低不平的碴的缸,是用来装水的;炕上摊着黑乎乎的最少得二、三十年的被褥;除了黑乎乎的老式的木头柜子外,没有见到任何家具和电器……整个屋子给人的整体感觉就是黑乎乎的,很平民、很压抑、也很艰辛。在这样的小屋里,墙角的最上方张贴着三、四幅毛泽东的画像,纸已经发黄变旧了,估计也是有年头的了,也许这就是这一家人生活的支柱吧。这就是在活动中我见到的最贫困的一户人家,家里三口人,70多岁的老两口带着一个30多岁的没有自理能力的傻儿子。见我们去了,老两口眼里满含泪水,我知道那是感激的泪、辛酸的泪、无奈的泪;老人的手好象老树皮一样,一道道深深的黑色的沟,那是艰辛的劳作筑成的。从老人的口里得知,他的儿子由于小时候一次意外摔伤,大脑受损,因为没钱医治,越来越重,变成了现在的样子,不只是傻,还要不断的闹腾,半夜经常起来闹,把家里的炕刨得都是坑。对于没有生活来源的老两口,傻儿子是最大的心病。老人说,他只能把苦水吞在肚子里,出门在外时装也要把笑容挂在脸上。穷点没关系,精神上的折磨让老人心力交瘁,无路可走。
看着饱经风霜的老人不断用袖口擦眼泪,我心酸极了。没想到还有这么穷困的家庭,这么令人辛酸的老人!七十多岁了,辛辛苦苦、认认真真的生活一辈子,把儿子养到三十还得继续,却没有任何盼头和出路,这需要多么大的承受力。回来的路上,大家都在为老人的生活担忧和唏嘘。我们的到来多少能为老人送去一丝慰藉,但却解决不了根本问题,如果能从根本上解决老人的生活问题就好了,就比如想办法治好老人儿子的病。
回到单位,与其他组的同志们交流,也都见到如老人一样的困境,大家都说“穷,真穷啊!”只是穷的原因不一样。我盼望国家能够尽快的建立起全民的医疗、养老保障,给这些新世纪仍处在水深火热中的善良的穷苦百姓们一点点依靠和慰藉!现在,我们能做的就是尽已所能,为那些真正需要帮助的人尽一点力。哪怕是一个盛水的桶、一件御寒的衣裤、一套半新的被褥,都会给那些没有任何生活来源的人送去一丝温暖。
这次活动是我参加过的最有意义、收获最大、感触最多的一次教育活动。我深深的体会到,相比那些弱势群体,我们是幸福的。我们有完整的家庭,健康的身体,整洁的楼房和风吹不到、雨淋不着的工作。我们没有理由不努力工作,用自己的青春和智慧为社会多创造价值,尽自己全力为需要的人尽一份爱心。我也希望今后这样的活动能让更多的人参与进来,大家携起手来,就会帮助那些无助的善良的人们拨开云雾,重现一片蓝天。